2017年北京車牌拍賣！
從2011年首期搖號(hào)的1∶10.6中簽率，到最新一期創(chuàng)下新低的1：693中簽率，北京通俗小客車搖號(hào)政策實(shí)行已經(jīng)有五年多的時(shí)間，介入搖號(hào)的申請(qǐng)人越來越多，通俗小客車指標(biāo)配額卻越來越少。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者克日獲悉北京市將在“十三五”時(shí)代修訂《北京市小客車數(shù)目調(diào)控暫行劃定》（以下簡(jiǎn)稱《劃定》）。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)，北京市仍將主要依賴搖號(hào)來嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量，通俗燃油小客車配額可能繼續(xù)削減，新能源車配額或?qū)⒃鎏恚瑱C(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化。而隨著交通管理政策的多樣化，上海的拍賣制方式也可能成為北京小局限效仿的工具。
小客車配額指標(biāo)向新能源車傾斜
北京市交通委主任周正宇克日在做客交通部在線訪談時(shí)示意，“十三五”將加速完善交通行業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式治理交通。圍繞增強(qiáng)擁堵治理，制訂《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》，修訂《北京市小客車數(shù)目調(diào)控暫行劃定》。
據(jù)領(lǐng)會(huì)，現(xiàn)行的《劃定》于2010年12月頒布實(shí)行，《劃定》提出：“本市實(shí)行小客車數(shù)目調(diào)控措施。小客車設(shè)置指標(biāo)根據(jù)公然、公正、公正的原則，以搖號(hào)方式無償分配。”政策出臺(tái)的靠山是2009年、2010年延續(xù)兩年北京市機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá)20%左右的增速，截止到2010年底，北京市機(jī)動(dòng)車保有量到達(dá)480.9萬輛。
搖號(hào)政策實(shí)行后，成效顯著，北京2011年上半年機(jī)動(dòng)車保有量增幅比2010年下降71.9%。
2011年、2012年、2013年，北京市小客車指標(biāo)額度都為24萬個(gè)。2014年最先，北京市修改了部門搖號(hào)規(guī)則，增添了新能源車指標(biāo)，并對(duì)久搖不中的情形制訂了門路中簽規(guī)則。北京交通委2013年底宣布的情形顯示，從2014年起到2017年的四年間，增量小客車指標(biāo)額度共60萬個(gè)，年度設(shè)置指標(biāo)總量由24萬個(gè)削減到15萬個(gè)，從而使機(jī)動(dòng)車保有量到2017年底不跨越600萬輛。在指標(biāo)結(jié)構(gòu)組成上，43萬個(gè)是通俗小客車指標(biāo)，17萬個(gè)為北京市樹模應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。雖然每年的指標(biāo)額度都是15萬個(gè)，然則通俗車在指標(biāo)中占的比重卻在逐年下降，2014年可供搖號(hào)的通俗車的指標(biāo)有13萬個(gè)，2015年則為12萬個(gè)，2016年和2017年分別為9萬個(gè)。與之對(duì)應(yīng)的是，17萬個(gè)樹模應(yīng)用新能源車指標(biāo)也是按2萬、3萬、6萬、6萬的數(shù)目漸進(jìn)式生長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院都市生長(zhǎng)與環(huán)境研究所副研究員單菁菁示意，小客車數(shù)目調(diào)控政策是在北京交通擁堵和環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻情形下暫且出臺(tái)的措施，政策在推進(jìn)歷程中不停舉行修改也是異常需要的。
對(duì)于政策調(diào)整的偏向，北京工業(yè)大學(xué)都市軌道交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)，對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量限制政策應(yīng)該還會(huì)連續(xù)，只不過限制的方式和內(nèi)在可能會(huì)改變，可能會(huì)繼續(xù)向新能源車傾斜一些，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車的能源結(jié)構(gòu)。“新能源車配額可能會(huì)增添一些，但對(duì)于通俗燃油小客車會(huì)削減配額，使其自然鐫汰。在機(jī)動(dòng)車總量上，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間可能照樣會(huì)嚴(yán)格控制，由于當(dāng)前北京人口規(guī)模增進(jìn)較快，門路資源和停車位卻異常有限。”
專家以為可部門借鑒上海車牌拍賣方式
在中國(guó)較早接納車牌供應(yīng)流通管控制度的三個(gè)都市中，北京、上海、廣州三個(gè)都市正好形成了三種供應(yīng)模式：以上海為代表的拍賣制；以北京為代表的搖號(hào)制；以廣州為代表的“夾雜制”。據(jù)記者領(lǐng)會(huì)，北京相關(guān)部門也一直在對(duì)小客車牌照拍賣政策舉行剖析和研究，但對(duì)于這一政策的推出卻異常穩(wěn)重。
陳艷艷示意，差別都市接納差別政策背后是有其文化和政治靠山的。在南方的一些都市，民眾對(duì)照習(xí)習(xí)用經(jīng)濟(jì)手段解決問題，用市場(chǎng)化的方式往復(fù)調(diào)治。相對(duì)來說，北方更習(xí)慣偏行政的方式，公正使用公共資源，若是僅僅是由于他有錢，他就能開車，在北京這樣的都市社會(huì)否決聲音會(huì)對(duì)照大。未來北京的交通管理政策肯定會(huì)多樣化，行政色彩會(huì)逐步淡化，也可能部門借鑒上海的拍賣制方式。但北京不可能完全放棄行政手段只依賴拍賣牌照等經(jīng)濟(jì)手段，這不是北京的氣概。
東南大學(xué)交通學(xué)院教授過秀成示意，政策的制訂和修改要思量其延續(xù)性，以及與其他政策的協(xié)同性，北京可以借鑒其他都市的履歷，但差別都市有政策差異是正常的，任何一個(gè)都市都不能盲目照搬其他都市履歷。
“希望未來?yè)u號(hào)政策盡可能地天真，現(xiàn)在的杠桿都是死的，沒有連系搖號(hào)者真正的需求。由于家庭組成等因素，差別的人對(duì)車輛的需求水平是差別的。身邊經(jīng)常有人不太需要買車但運(yùn)氣好搖中了，有人接送孩子等異常需要小客車但卻遲遲搖不中，希望未來政策更人性化一些。”陳艷艷示意。
未來?yè)u號(hào)政策將適時(shí)退出
早在2014年，北京市交通委委員容軍在回覆國(guó)民問題時(shí)曾示意，本市的搖號(hào)政策不會(huì)恒久這么下去，會(huì)研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，思量不應(yīng)該限制購(gòu)置，應(yīng)該限制使用，誰(shuí)占用門路資源多，誰(shuí)就該多付費(fèi)。對(duì)于未來將用什么政策取代搖號(hào)政策，容軍說：“出相關(guān)政策很難，燃油附加費(fèi)、擁堵費(fèi)、拍賣牌照、以家庭為單元搖號(hào)等，這些都研究過，還沒有結(jié)論，也沒有出臺(tái)的時(shí)間表。但希望早日有更好的政策取代搖號(hào)。”
事實(shí)上，隨著擁堵費(fèi)、牌照拍賣等新政策進(jìn)入交通部門的研究局限，關(guān)于搖號(hào)政策何時(shí)退出歷史舞臺(tái)的問題也不停被提及。
陳艷艷示意，短期來看，搖號(hào)照樣會(huì)連續(xù)一段時(shí)間，但歷久來看，搖號(hào)這種靠行政性手段限制機(jī)動(dòng)車保有量的方式不是未來導(dǎo)向。隨著地鐵、公交等公共出行方式的便利，以及一些配套政策如停車收費(fèi)、擁堵費(fèi)政策的完善，讓人人不會(huì)容易買車，買了車也穩(wěn)重使用汽車，通過對(duì)機(jī)動(dòng)車使用量的調(diào)治，就不用強(qiáng)制地靠搖號(hào)來限制擁有量。
過秀成示意，某一個(gè)政策的存在是有階段性的，不可能一勞永逸，當(dāng)人們的出行都可以依賴公共交通來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)人們不再依賴小客車時(shí)，搖號(hào)政策肯定會(huì)退出歷史舞臺(tái)。“現(xiàn)在的年輕人對(duì)于擁有小汽車的意愿和需求是強(qiáng)烈的，但未來隨著交通方式、上下班模式和文化理念的轉(zhuǎn)變，新的一代人擁有和使用小汽車的意愿都市轉(zhuǎn)變，雖然這個(gè)轉(zhuǎn)變的歷程可能需要很長(zhǎng)時(shí)間。”
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